startupeuropeawards – Sejak penerapan Single European Act (SEA) pada tahun 1986, semakin banyak kompetensi yang ditransfer oleh Negara-negara Anggota UE kepada para pembuat keputusan di Brussel. Selain tujuan penyelesaian Pasar Tunggal, ruang lingkup kebijakan Komunitas telah diperluas ke kerjasama politik, pengembangan teknologi, dan kebijakan sosial. Selain itu, kekuatan Parlemen Eropa diperkuat dan pemungutan suara mayoritas yang memenuhi syarat diperkenalkan untuk keputusan terkait dengan penyelesaian pasar internal. Sejak KTT Maastricht dan Amsterdam, integrasi Eropa semakin mendapat momentum. Pemerintah nasional kembali menyerahkan kedaulatan ke tingkat Eropa. Kutipan terkenal Jacques Delors bahwa 80% peraturan yang berdampak pada bidang ekonomi diputuskan di Brussel hari ini menunjukkan pergeseran kompetensi
Pengaruh Asosiasi Bisnis dalam Proses Pengambilan Keputusan Eropa dan Studi Kasus Kamar Dagang dan Industri Eropa – Pemindahan kekuasaan ke tingkat Eropa ini juga telah mempengaruhi perilaku kelompok kepentingan. Sebelum 1986 biasanya cukup untuk melobi administrasi nasional sendiri untuk mempengaruhi peraturan. Fungsi utama organisasi puncak Eropa pada saat itu adalah di satu sisi untuk memantau peristiwa di Brussel dan melaporkannya kembali ke federasi anggotanya di sisi lain mereka membentuk jaringan transnasional untuk pertukaran informasi. Pertumbuhan kekuatan lembaga-lembaga Eropa dan penguatan elemen supranasional dalam Uni Eropa membutuhkan kelompok kepentingan untuk memperluas partisipasi mereka dalam proses pengambilan keputusan Eropa.
Pengaruh Asosiasi Bisnis dalam Proses Pengambilan Keputusan Eropa dan Studi Kasus Kamar Dagang dan Industri Eropa
Selain itu, masalah teknis terkait realisasi pasar internal, seperti harmonisasi layanan, standarisasi produk, dan lain-lain, telah memicu permintaan input teknis yang sangat besar dari lembaga-lembaga Eropa. Sejak penerapan KLHS, dengan demikian, kelompok kepentingan telah berkembang biak. Kelompok baru dengan minat baru telah muncul. Organisasi yang sudah lama berdiri telah meningkatkan sumber daya keuangan dan personel mereka. Setelah Washington DC, Brussel telah menjadi kota boom terbesar kedua untuk kegiatan lobi (Coss 2000:12). Pada tahun 1992 Komisi memperkirakan bahwa sekitar 3000 kelompok kepentingan khusus dengan total 10.000 pelobi mencoba mempengaruhi lembaga-lembaga Uni Eropa (Coss 2000: 12). Direktori kelompok kepentingan mencantumkan 891 organisasi puncak Eropa. Di samping Eurogroups ini, berbagai bentuk aktor yang semuanya berusaha agar suara mereka didengar dalam proses kebijakan telah mendirikan kantor di Brussel:
Perwakilan publik nasional misalnya kawasan Eropa
Organisasi kepentingan nasional misalnya DIHT, CBI
Asosiasi perusahaan multi-nasional, misalnya ERT
Korporasi tunggal, misalnya DaimlerChrysler
Konsultan dan firma hukum, misalnya Edelman, APCO Eropa
Pelobi profesional individu
Puncak Eropa organisasi kelompok kepentingan nasional, misalnya UNICE, BEUC, ETUC
Mengenai fungsi Eurogroups, jumlah kepentingan produsen jauh lebih banyak daripada kelompok lain. Dari tokoh-tokoh saja pengaruh dan kekuasaan dari berbagai kepentingan itu, bagaimanapun, tidak dapat diturunkan. Kelompok produsen sangat banyak karena mereka semua mewakili sektor pasar yang berbeda. Kepentingan-kepentingan ini seringkali berbenturan, misalnya para produsen furnitur belum tentu memiliki kepentingan yang sama dengan kepentingan komputer. Setelah selesainya pasar internal pada tahun 1992, jumlah kelompok kepentingan mengalami stagnasi atau bahkan sedikit menurun. Dengan masuknya negara-negara calon UE, kemungkinan besar akan terjadi ledakan lobi yang baru (Coss 2000:12).
Penelitian tentang Peran Asosiasi Bisnis Eropa dalam Proses Pengambilan Keputusan Eropa
Penelitian tentang peran Eurogroups secara umum dan asosiasi bisnis Eropa pada khususnya sangat jarang. “Ada ekspansi pesat dari kegiatan semacam itu [melobi] selama beberapa tahun terakhir. Namun, meskipun fenomena ini telah menarik banyak perhatian, ada sedikit penelitian sistematis tentang topik ini” (Andersen dan Eliassen 1991). Berbeda dengan peran kelompok kepentingan dalam proses legislatif AS yang relatif sedikit diketahui tentang peran mereka di Brussel. Hanya sebagian kecil dari banyak Eurogroups yang sejauh ini telah diteliti oleh para peneliti. Sementara Konfederasi Serikat Buruh Eropa (ETUC) telah menarik banyak perhatian, penelitian telah mengabaikan konfederasi pengusaha dan industri Eropa, UNICE. Hampir tidak ada studi yang tersedia tentang banyak asosiasi bisnis;
Ada perbedaan besar antara peran penting yang sebenarnya dimainkan oleh kelompok bisnis dalam proses kebijakan Uni Eropa dan pengetahuan tentang pengaruh mereka. Sejauh ini penelitian tentang peran komunitas bisnis dan asosiasinya dalam proses kebijakan Eropa telah difokuskan pada bidang-bidang berikut:
Studi kasus di berbagai organisasi bisnis Eropa dan perusahaan individu
Maksud dari studi kasus ini adalah untuk melacak beberapa tren umum lobi UE. Kelompok studi pertama berhubungan dengan asosiasi bisnis Eropa horizontal. Fokus perhatian tentu saja terletak pada kelompok terbesar dan paling representatif, Persatuan Konfederasi Industri dan Pengusaha Eropa. Studi paling rinci tentang UNICE sekaligus juga merupakan yang tertua. Ini berkaitan dengan asosiasi bisnis dalam proses integrasi Eropa pada umumnya dan dengan peran UNICE pada khususnya. Organisasi asosiasi, kegiatan, tujuan, dan hubungannya dengan lembaga-lembaga Eropa diuraikan (Platzer 1984). Sebuah studi yang lebih baru tentang UNICE berkaitan dengan pengaruh organisasi pada proses kebijakan Eropa (Matyja 1997). Struktur dan proses pengambilan keputusan internal UNICE juga merupakan subjek dari dua esai (Hellmann dan Stöckl 1981), (Collie 1993).
Selain UNICE, asosiasi bisnis horizontal lainnya hampir tidak pernah dianalisis. Sebuah studi komprehensif dari berbagai Eurogroups dan fitur organisasi mereka, keanggotaan, dan kontak dengan lembaga-lembaga Eropa dimulai sejak 1981 (Schwaiger dan Kirchner 1981) dan studi serupa tentang Komite Ekonomi dan Sosial bahkan hingga 1980 (Wirtschafts- und Sozialausschuß 1980) . Baru-baru ini berbagai buku telah diterbitkan yang mengidentifikasi tren umum mediasi kepentingan UE. Beberapa studi kasus telah dilakukan tentang peran Eurogroups dalam industri mobil, Federasi Bursa Efek, perwakilan kepentingan dalam industri poliolefin tekstil, CBI, dan perusahaan Inggris dalam studi Mazey dan Richardson (Mazey dan Richardson 1993). Publikasi Greenwood, Grote, dan Ronit berkaitan dengan kepentingan bisnis di sektor telekomunikasi, industri farmasi, industri elektronik konsumen, dan bidang perusahaan kecil.
Baca Juga : Elcogen Dinobatkan Sebagai Pemenang Inovasi di European Business Awards 2019
Edisi Pedler dan Van Schendelen (Pedler dan Van Schendelen 1994) berfokus pada kegiatan lobi kurir, industri mobil, industri gas, sektor farmasi dan biotek dan industri perangkat lunak. Beberapa studi kasus tentang asosiasi bisnis juga dapat ditemukan di Voelzkow dan Eichner (Eichner dan Voelzkow 1994). Edisi Pedler dan Van Schendelen (Pedler dan Van Schendelen 1994) berfokus pada kegiatan lobi kurir, industri mobil, industri gas, sektor farmasi dan biotek dan industri perangkat lunak. Beberapa studi kasus tentang asosiasi bisnis juga dapat ditemukan di Voelzkow dan Eichner (Eichner dan Voelzkow 1994). Edisi Pedler dan Van Schendelen (Pedler dan Van Schendelen 1994) berfokus pada kegiatan lobi kurir, industri mobil, industri gas, sektor farmasi dan biotek dan industri perangkat lunak. Beberapa studi kasus tentang asosiasi bisnis juga dapat ditemukan di Voelzkow dan Eichner (Eichner dan Voelzkow 1994).
Fungsi asosiasi bisnis sebagai pengusaha dalam dialog sosial Eropa
Biasanya studi tentang peran asosiasi bisnis sebagai pengusaha dilakukan dari sudut pandang hubungan industrial dan berurusan dengan perspektif perundingan bersama Eropa. Mereka fokus pada organisasi pemberi kerja utama UNICE: pandangan organisasi tentang perundingan bersama (Klak 1994) posisinya pada kebijakan sosial Eropa (Hornung-Draus 1998), perannya dalam pasar tenaga kerja (Strøby et al. 1997), dan perannya dalam dialog sosial (Hornung-Draus 1996), (Heinrich 1995) adalah topik favorit. Subyek penelitian populer lainnya ketika berhadapan dengan UNICE adalah pengorganisasian kelompok (Traxler dan Schmitter 1995).
Studi lain meneliti kemampuan organisasi untuk mengumpulkan kepentingan asosiasi anggota nasionalnya di tingkat Eropa (Timmesfeld 1994). Esai tentang peran organisasi pengusaha untuk perusahaan publik CEEP adalah pengecualian (Ellerkmann 1994). Peran asosiasi Usaha Kecil dan Menengah UEAPME dalam dialog sosial sedikit banyak diabaikan. Juga diabaikan adalah dialog sosial di tingkat sektoral dan peran organisasi pengusaha sektoral. Kepentingan besar yang dilihat oleh Komisaris Diamantopoulou (Ditjen Ketenagakerjaan dan Sosial) dalam dialog sosial sektoral dengan demikian diabaikan (Commission of the European Communities 2000).
Pengecualian adalah monografi terbaru Sörries tentang negosiasi antara pemberi kerja sektoral dan organisasi pekerja (Sörries 1999). Juga diabaikan adalah dialog sosial di tingkat sektoral dan peran organisasi pengusaha sektoral. Kepentingan besar yang dilihat oleh Komisaris Diamantopoulou (Ditjen Ketenagakerjaan dan Sosial) dalam dialog sosial sektoral dengan demikian diabaikan (Commission of the European Communities 2000). Pengecualian adalah monografi terbaru Sörries tentang negosiasi antara pemberi kerja sektoral dan organisasi pekerja (Sörries 1999). Juga diabaikan adalah dialog sosial di tingkat sektoral dan peran organisasi pengusaha sektoral. Kepentingan besar yang dilihat oleh Komisaris Diamantopoulou (Ditjen Ketenagakerjaan dan Sosial) dalam dialog sosial sektoral dengan demikian diabaikan (Commission of the European Communities 2000). Pengecualian adalah monografi terbaru Sörries tentang negosiasi antara pemberi kerja sektoral dan organisasi pekerja (Sörries 1999).
Peran bisnis besar dalam proses kebijakan Eropa
Green-Cowles, dalam tesis disertasinya, mengungkapkan besarnya pengaruh perusahaan multinasional terhadap proses kebijakan Eropa (Green-Cowles 1994). Dia berurusan dengan munculnya bisnis besar di Brussel pada awal tahun delapan puluhan dan menunjukkan konsekuensi yang luas untuk sistem perwakilan kepentingan Eropa. Pertama dia menunjukkan, bagaimana perusahaan multinasional pada dasarnya memperluas basis pengaruh mereka di dalam UNICE melalui sistem keanggotaan perusahaan langsung. Kedua, dia menjelaskan peran European Round Table of Industrialists, sebuah asosiasi perusahaan multinasional yang sangat berpengaruh, sebagai pendukung utama Pasar Tunggal Eropa dan pengaruhnya terhadap proses pengambilan keputusan. Ketiga, dia menunjukkan peran berpengaruh dari perusahaan multinasional Amerika yang diselenggarakan di Kamar Dagang Amerika (AmCham EU) yang berbasis di Brussel pada keputusan UE. Studi lain berhubungan dengan pengaruh perusahaan multinasional pada pembentukan program teknologi informasi ESPRIT (Sandholtz: 1992).
Greenwood dan Ronit menunjukkan peran penting SAGB (Senior Advisory Group Biotechnology), sebuah asosiasi multinasional kimia, dalam pembentukan kebijakan UE di bidang bioteknologi (Greenwood dan Ronit 1994). Semua analisis ini sampai pada kesimpulan bahwa bisnis besar mendominasi dalam proses kebijakan Eropa. Greenwood dan Ronit menunjukkan peran penting SAGB (Senior Advisory Group Biotechnology), sebuah asosiasi multinasional kimia, dalam pembentukan kebijakan UE di bidang bioteknologi (Greenwood dan Ronit 1994). Semua analisis ini sampai pada kesimpulan bahwa bisnis besar mendominasi dalam proses kebijakan Eropa. Greenwood dan Ronit menunjukkan peran penting SAGB (Senior Advisory Group Biotechnology), sebuah asosiasi multinasional kimia, dalam pembentukan kebijakan UE di bidang bioteknologi (Greenwood dan Ronit 1994). Semua analisis ini sampai pada kesimpulan bahwa bisnis besar mendominasi dalam proses kebijakan Eropa.
Panduan lobi untuk strategi bisnis yang sukses
Baru-baru ini beberapa panduan telah diterbitkan oleh pelobi individu yang memberikan tips praktis untuk kegiatan lobi Eropa. Publikasi-publikasi ini biasanya tidak memiliki latar belakang teoretis, melainkan lebih membahas pengalaman praktis penulisnya sebagai pelobi dan menunjukkan praktik terbaik bagi pengusaha tentang cara melobi lembaga-lembaga Uni Eropa. Dua contoh yang menonjol adalah panduan oleh Gardner (Gardner 1991) dan Andersen (Andersen 1992).
Penelitian tentang EUROCHAMBRES
Sejauh ini hampir tidak ada penelitian yang dilakukan tentang peran Kamar Dagang dan Industri dalam proses pengambilan keputusan Eropa. Studi yang ada sudah usang. Tentang peran Eurochambres dalam proses kebijakan Eropa, hanya dua publikasi yang telah diedit. Keduanya berasal dari awal tahun delapan puluhan. Informasi terkini tentang peran Asosiasi Kamar Dagang Eropa tidak tersedia. Penelitian dilakukan oleh Komite Ekonomi dan Sosial pada tahun 1980 sebagai bagian dari studi tentang kelompok kepentingan Eropa (Wirtschafts- und Sozialausschuß der Europäischen Gemeinschaft 1980). Organisasi, badan pengambilan keputusan, struktur dan Sekretariat dipelajari. Mengenai tingkat integrasi Eropa, analisis sampai pada kesimpulan bahwa dibandingkan dengan UNICE atau COPA rendah (Wirtschafts- und Sozialausschuß der Europäischen Gemeinschaft 1980: 136). Studi melanjutkan bahwa kegiatan lobi EUROCHAMBRES dalam kebijakan perdagangan, pasar internal dan kebijakan regional terutama berfokus pada Komisi sementara Parlemen Eropa lebih dilobi oleh asosiasi Kamar nasional. Menurut studi tersebut, tingkat pengaruh organisasi pada proses kebijakan sulit ditentukan tetapi agak rendah.
Dalam studi lain Kirchner dan Schwaiger sebagai bagian dari penelitian mereka yang lebih luas tentang peran Eurogroups juga menerbitkan beberapa informasi tentang EUROCHAMBRES. Menurut mereka EUROCHAMBRES karena tugas khusus Kamar Nasional di bidang ekspor telah mengembangkan hubungan kerja yang baik dengan Ditjen Hubungan Luar Negeri. Kontak juga dipertahankan dengan Ditjen Keuangan XV dan Kebijakan Regional Ditjen XVI, serta dengan Ditjen Pasar Internal III (Schwaiger dan Kirchner 1981: 101). Dalam studi mereka, kedua penulis menguraikan bahwa asosiasi Kamar nasional hanya memberikan sedikit dukungan untuk kantor mereka di Brussel. Mereka menyimpulkan bahwa EUROCHAMBRES harus meningkatkan komitmen keuangan dan politiknya untuk mengejar kelompok yang lebih berpengaruh seperti UNICE.
